La raffinerie de Priolo Gargallo est la plus grande d’Italie et gère 20 % du raffinage national. Elle a un problème : elle est indirectement contrôlée par une société russe, Lukoil, à un moment où les entreprises russes ont de sévères limitations sur le marché européen en raison des sanctions décidées par l’Union européenne après l’invasion de l’Ukraine. Après avoir presque éliminé les importations de gaz en provenance de Russie, l’Italie a continué à financer la guerre de Poutine en Ukraine avec des importations de pétrole. Les sanctions de l’Union européenne sont également sur le point d’éliminer cette source d’enrichissement russe, mettant cependant en danger l’usine sicilienne et ses travailleurs, avec des impacts en cascade d’importance nationale compte tenu de l’importance de l’usine. Le nouveau gouvernement Meloni a deux voies à suivre pour mettre fin à ce paradoxe.
Pourquoi la raffinerie de pétrole est importante
La raffinerie de Priolo Gargallo est la plus importante d’Italie. Il est géré par Isab, une filiale à 100% de la société suisse Litasco Sa, elle-même détenue par la société russe Lukoil, la plus grande compagnie pétrolière privée russe. La raffinerie de Priolo est responsable de 20% du volume de raffinage italien avec environ 10 millions de tonnes par an, qui peut atteindre un maximum de 14, et compte environ un millier d’employés. Indirectement, l’entreprise emploie encore 2 000 personnes qui, si l’on considère l’ensemble de la zone industrielle de Syracuse à laquelle l’entreprise est liée, sont au nombre de dix mille.
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Selon les données financières de l’entreprise, le volume financier généré en Sicile est d’environ 600 millions d’euros par an, tandis que l’ensemble de la zone industrielle représente 51 % du PIB de la province de Syracuse. Il est clair qu’une fermeture potentielle de l’usine aurait des résultats désastreux pour l’économie sicilienne, avec des effets en cascade sur l’Italie du Sud et l’approvisionnement en pétrole brut en Italie.
Que s’est-il passé avec le pétrole russe
La raffinerie de Priolo a toujours traité un mélange de pétrole provenant de diverses parties du monde, dont 30 à 40 % de Russie. A partir de février, depuis que l’invasion de l’Ukraine a poussé l’Union européenne à adopter des sanctions contre l’économie russe, la situation a changé. Même si les sanctions n’ont pas initialement touché le secteur de l’énergie et Lukoil, les banques ont tout de même coupé les lignes de crédit à l’ISAB pour surconformité, c’est-à-dire par excès de prudence et évitant ainsi tout problème potentiel pouvant découler de la collaboration avec une entreprise contrôlée par les Russes.
En conséquence, la raffinerie a dû compter uniquement sur les approvisionnements en pétrole brut de sa société mère, la société russe Lukoil, contrôlée par l’État, ce qui a entraîné une augmentation sans précédent des importations de pétrole en provenance de Russie à un moment où elles auraient dû diminuer.
Priolo a doublé ses importations en provenance de Russie
Les produits pétroliers sont les seuls combustibles fossiles pour lesquels la Russie n’est pas le principal fournisseur de l’Italie, qui importe les deux tiers de ses besoins nationaux en pétrole de cinq pays : l’Azerbaïdjan, la Libye, la Russie, l’Irak et l’Arabie saoudite. En 2021, la Russie a contribué à hauteur de 12 % aux approvisionnements pétroliers italiens.
Avant la guerre en Ukraine, 150 000 barils par jour arrivaient à la raffinerie de Priolo contrôlée par le russe Lukoil. Les dernières données traitées par Aujourd’hui montrent que cette quantité a plus que doublé, passant à 320 000 barils par jour fin septembre. Selon les données de l’UNEM (Union de l’énergie pour la mobilité) au cours des huit premiers mois de 2022, l’importation de pétrole en provenance de Russie a augmenté de près de 140 % par rapport à la même période de 2021, faisant de l’Italie l’un des pays les plus rémunérateurs de Russie pour son pétrole. .
Cette situation survient à un moment historique où l’Europe et les pays du G7 ont considérablement réduit, voire éliminé, les importations de pétrole russe pour éviter de financer la guerre de Vladimir Poutine en Ukraine. La différence entre février et septembre est évidente : l’Italie a plus que doublé ses importations de pétrole en provenance de Russie, devenant le quatrième importateur de pétrole brut russe au monde après l’Inde, la Chine et la Turquie.
Les implications ne sont pas seulement locales
Les sanctions de l’Union européenne contre la Russie débuteront le 5 décembre. Les conséquences directes sur l’économie sicilienne sont gigantesques : la raffinerie de Priolo emploie environ 3 000 salariés, salariés directs et indirects compris. Cependant, les travailleurs impliqués dans un arrêt potentiel pourraient être bien plus nombreux étant donné que la raffinerie Isab Lukoil fait partie d’un grand pôle industriel interconnecté qui représente à lui seul 8 % du PIB de la Sicile.
Mais les répercussions possibles dépassent le cadre régional. La raffinerie de Priolo garantit 20 % du raffinage national et 18 % des besoins en électricité de la Sicile. S’il s’arrêtait, 40 % des carburants présents en Sicile feraient défaut et une part considérable également dans les autres régions, en particulier dans le sud.La réorganisation de la logistique qui en résulterait aurait un effet en cascade sur l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement nationale, avec une période de pénurie une augmentation conséquente des prix.
Cependant, le sort de la raffinerie de Priolo sera déjà décidé avant le 5 décembre. Le 7 novembre, il y aura la dernière chance de commander du pétrole russe avant l’entrée en vigueur de l’embargo sur les produits énergétiques russes. Le 6 décembre est une date conventionnelle, car pour obtenir la fermeture des usines, il faudrait commencer beaucoup plus tôt.
Que veut faire le gouvernement
Pour débloquer la situation, l’une des premières mesures du ministère de l’Économie et des Finances (Mef) désormais présidé par Giancarlo Giorgetti, avec celui des Entreprises et Fabriqué en Italie d’Adolfo Urso, portait sur les relations entre les banques et Lukoil : la commission de sécurité financière de la Mef a émis une lettre de réconfort, une assurance officielle adressée aux banques pour préciser qu’Isab et Lukoil ne sont pas concernés par les sanctions de l’Union européenne contre les entreprises russes.
Le nouveau gouvernement Meloni espère que cette réassurance convaincra les banques de rouvrir leurs lignes de crédit avec la raffinerie, afin de pouvoir acheter du pétrole sur le marché international, en s’affranchissant des approvisionnements russes. « La première mesure a déjà eu lieu – a déclaré le ministre Urso – avec une lettre envoyée à l’entreprise par l’unité de sécurité financière du Mef. Eh bien, cette lettre a déjà certifié que l’entreprise en question n’est plus soumise à des sanctions, elle peut donc fonctionner sur le marché international. Je suis confiant d’atteindre l’objectif à temps pour permettre à la société Priolo de fonctionner même après la date limite du 7 novembre, actuellement la dernière date pour permettre à la société de passer des commandes de pétrole depuis la Russie », a précisé Urso.
Mais il y a aussi d’autres hypothèses en jeu : ces dernières semaines, on a aussi beaucoup parlé d’un rôle potentiel de Sace, une société par actions contrôlée par le Mef, qui pourrait aider Isab et Lukoil avec des garanties financières sur les marchés. Le ministre Urso a toutefois déclaré que « sur le rôle de Sace, nous devons parler après coup. Toutes les hypothèses possibles sont en place ». Le dernier recours serait celui d’une intervention directe de l’État pour reprendre la raffinerie : mais il faudrait du temps pour une négociation qui conduirait à la détection d’une usine qui facture 5 milliards d’euros par an, et celle qui reste à sauver les milliers de travailleurs menacés est presque terminé.