Une proposition de loi sur l’équivalent allemand du revenu de base provoque un véritable séisme politique en Allemagne. La réforme, la plus ambitieuse de la législature du chancelier Olaf Scholz, est centrée sur l’idée que le système doit inciter les gens à retourner dans le monde du travail, mais aussi leur donner la possibilité de se former. La proposition a été approuvée par la chambre basse du Parlement, dirigée par les sociaux-démocrates (SPD), mais rejeté par le Conseil fédéral, emmené par une majorité de chrétiens-démocrates (CDU) et devra désormais être discuté en « commission de médiation ».
Le « paquet » de la hausse du salaire minimum
Le gouvernement souhaite que la subvention continue à être versée même si le bénéficiaire ne postule pas ou refuse des offres d’emploi afin que ceux qui n’ont pas de qualifications professionnelles puissent avoir la possibilité de les acquérir sans avoir à exercer des emplois temporaires et précaires pendant cette période et sans le fardeau de ne pas savoir comment payer les courses ou les factures.
Mais selon les chrétiens-démocrates, les nouvelles règles n’inciteraient pas les chômeurs à chercher un emploi. « Ceux qui ne veulent pas travailler devraient être motivés pour prendre un emploi », a déclaré le chef de l’opposition Markus Söder de la région bavaroise, affirmant que la réforme élimine cette incitation. L’argument est rejeté par le SPD, selon lequel l’objectif de la subvention est « d’apporter aux personnes en difficulté existentielle la protection la plus fiable et non bureaucratique possible ». Bref, le débat ressemble à ce qui est en cours en Italie sur le revenu de base.
Entre autres choses, la nouvelle réforme augmente le montant des prestations et supprime les sanctions que la législation précédente, appelée Hartz IV et introduite par le chancelier Gerhard Schroeder en 2005, menaçait aux bénéficiaires en cas de non prise de rendez-vous à l’agence pour l’emploi ou de refuser un emploi. Actuellement, toute personne qui ne répond pas aux attentes fixées pour elle par le centre pour l’emploi peut voir ses allocations de chômage réduites jusqu’à 30 %. Par ailleurs, la réforme établit que les ressources financières des demandeurs d’emploi ne doivent être prises en considération pendant les deux premières années de chômage que s’ils possèdent plus de 60 000 euros, avec une limite maximale de 30 000 euros supplémentaires pour chaque personne du foyer.
L’idée est que les personnes qui reçoivent des allocations de chômage n’ont pas à se soucier de puiser dans leurs petites économies ou de se séparer de leurs biens. Enfin, le gouvernement Scholz entend prendre en compte le coût réel du logement des allocataires dans le calcul de leurs allocations, même lorsque la maison est plus grande et le loyer plus cher que ce qui serait normalement considéré comme un niveau « raisonnable ».
En Allemagne, les réformes au niveau fédéral doivent obtenir le oui des deux chambres avant d’être signées par le président fédéral. Pour cette raison, la réforme sera confiée à un « comité de médiation », mis en place spécifiquement pour parvenir à un accord. Au cours des prochains jours, les 32 membres, 16 du Bundesrat et 16 du Bundestag, devront s’asseoir pour trouver un terrain d’entente. Cela devrait aboutir à une proposition qui sera soumise à un nouveau vote.
« Le blocage par la CDU-CSU est un triste signal pour les personnes particulièrement touchées par cette crise. Le comité de médiation doit maintenant trouver rapidement un accord pour que le revenu de base puisse démarrer le 1er janvier 2023 », a-t-il déclaré sur son compte. Twitter Marcel Fratzscher, président de l’institut économique Diw.
Les Allemands n’ont pas l’habitude de voir les plans gouvernementaux bloqués par une impasse parlementaire, aussi parce que pour trois des quatre gouvernements d’Angela Merkel, sa CDU a gouverné conjointement avec le SPD. Cela signifiait qu’en raison de la composition des gouvernements, il était pratiquement impossible pour les autres partis de trouver des voix pour faire obstacle à toute législation gouvernementale au Bundesrat.